Atlantic Council: Einleitung

Der Atlantic Council ist ein 1961 gegründeter amerikanischer Think Tank für internationale Angelegenheiten, der sich für den Atlantismus einsetzt. Er verwaltet sechzehn regionale Zentren und funktionale Programme im Zusammenhang mit internationaler Sicherheit und globalem wirtschaftlichem Wohlstand. Er hat seinen Hauptsitz in Washington, D.C. Er ist Mitglied der Atlantic Treaty Association.

Geschichte

Der Atlantic Council wurde mit dem erklärten Ziel gegründet, die Fortführung der nach dem Zweiten Weltkrieg begonnenen Zusammenarbeit zwischen Nordamerika und Europa zu fördern. In den ersten Jahren bestand seine Arbeit hauptsächlich in der Veröffentlichung von Grundsatzpapieren und in der Befragung von Europäern und Amerikanern über ihre Einstellung zur transatlantischen und internationalen Zusammenarbeit. In diesen frühen Jahren lag der Schwerpunkt auf wirtschaftlichen Fragen – vor allem auf der Förderung des freien Handels zwischen den beiden Kontinenten und in geringerem Maße auch mit dem Rest der Welt -, aber auch auf politischen und ökologischen Fragen.

Obwohl der Atlantic Council politische Papiere und Monographien veröffentlichte, schrieb Melvin Small von der Wayne State University, dass vor allem in den Anfangsjahren die eigentliche Stärke des Councils in seinen Verbindungen zu einflussreichen politischen Entscheidungsträgern lag. Der Rat fand schon früh eine Nische als „Zentrum für informelle Zusammenkünfte“ von Führungskräften von beiden Seiten des Atlantiks, wobei die Mitglieder daran arbeiteten, „Netzwerke für eine kontinuierliche Kommunikation“ zu entwickeln.

Der Atlantic Council arbeitet auch außerhalb Europas und der USA. Er gehörte zu den ersten Organisationen, die sich für eine stärkere japanische Präsenz in der internationalen Gemeinschaft einsetzten. Seine Asienprogramme wurden seit 2001 infolge des Krieges in Afghanistan erweitert, was zur Eröffnung des Südasienzentrums und des Asienprogramms führte. Der Klimawandel und die Koordinierung mit Indien und China in diesen Fragen waren ebenfalls ein Faktor für diese Entwicklung.

Im Februar 2009 trat James L. Jones, der damalige Vorsitzende des Atlantikrats, zurück, um Präsident Obamas neuer Nationaler Sicherheitsberater zu werden, und wurde von Senator Chuck Hagel abgelöst. Auch andere Ratsmitglieder verließen den Rat, um der Regierung zu dienen: Susan Rice als Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Richard Holbrooke als Sonderbeauftragter für Afghanistan und Pakistan, General Eric K. Shinseki als Minister für Veteranenangelegenheiten und Anne-Marie Slaughter als Direktorin für politische Planung im Außenministerium. Vier Jahre später trat Hagel zurück, um das Amt des US-Verteidigungsministers zu übernehmen. General Brent Scowcroft war bis Januar 2014 Interimsvorsitzender des Verwaltungsrats der Organisation, bis der ehemalige Botschafter in China und Gouverneur von Utah Jon Huntsman Jr. ernannt wurde.

Im Jahr 2017 wurde Tom Bossert, zuvor Nonresident Zurich Cyber Risk Fellow bei der Cyber Security Initiative des Atlantic Council, zum Berater für Innere Sicherheit der Trump-Administration ernannt.

Das Digital Forensic Research Lab wurde 2016 gegründet, um Desinformation in Open-Source-Umgebungen zu untersuchen und über demokratische Prozesse zu berichten. Die wichtigsten Geldgeber des Projekts und des Think Tanks im Allgemeinen sind derzeit Facebook, nachdem 2018 eine Summe gespendet wurde, und die Regierung Großbritanniens.

Im Jahr 2019 ging der Atlantic Council eine Partnerschaft mit der Hungary Foundation ein, einer Gruppe, die von der autoritären Orbán-Regierung in Ungarn finanziert wird. Geplant war eine Reihe von Strategiediskussionen, an denen wichtige Vertreter der USA und Mitteleuropas teilnehmen sollten. Bei einem Treffen in Budapest in jenem Jahr kritisierten die Mitglieder des Atlantic Council Beamte des ungarischen Außenministeriums dafür, dass sie die Diskussion über den Zustand der Demokratie in Ungarn einschränkten. Daraufhin sagte die Ungarn-Stiftung das Projekt ab. Im Jahr 2020 gab der Atlantic Council einen Zuschuss der Ungarn-Stiftung zurück und beendete seine Beziehungen mit der Stiftung.

Im September 2021 wurde das Global China Hub gegründet, um drei Herausforderungen zu erforschen, die sich durch Chinas Aufstieg ergeben: Chinas wachsender Einfluss auf Länder, globale Institutionen und demokratische Werte; die globalen Auswirkungen des politischen und wirtschaftlichen Wandels in Xi Jinpings China; und Chinas Bestreben, neue Technologien zu dominieren, und die Folgen für die Rechte des Einzelnen und die Privatsphäre. Ab Juni 2023 ist David O. Shullman, der auch die China-Arbeit des Atlantic Council leitet, der leitende Direktor.

Verbindungen und Finanzierung

Der Atlantic Council hat seit seiner Gründung erklärt, er sei eine überparteiliche Einrichtung, deren Mitglieder „aus den gemäßigten internationalistischen Flügeln beider Parteien“ in den Vereinigten Staaten stammen. Trotz seiner Verbindungen ist der Rat satzungsgemäß unabhängig von der US-Regierung und der NATO, eine eingetragene 501(c)(3) gemeinnützige Organisation.

Im September 2014 berichtete Eric Lipton in der New York Times, dass die US-Organisation seit 2008 Spenden von mehr als fünfundzwanzig ausländischen Regierungen erhalten habe. Er schrieb, dass der Atlantic Council zu einer Reihe von Denkfabriken gehöre, die beträchtliche Mittel aus dem Ausland erhielten und Aktivitäten durchführten, die „in der Regel mit der Agenda der ausländischen Regierungen übereinstimmen“.

Das Rafik Hariri Center for the Middle East des Atlantic Council wurde mit einer Spende von Bahaa Hariri eingerichtet und von Michele Dunne geleitet. Nachdem Mohamed Morsi 2013 vom Militär als Präsident Ägyptens abgesetzt worden war, forderte Dunne die Vereinigten Staaten auf, die Militärhilfe für Ägypten auszusetzen, und bezeichnete die Absetzung Morsis als „Militärputsch“. Bahaa Hariri beschwerte sich beim Atlantic Council über Dunnes Vorgehen und vier Monate später trat Dunne von ihrem Amt zurück.

Im Jahr 2014 erstellte der Atlantic Council einen Bericht zur Förderung der Transatlantischen Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) – ein vorgeschlagenes Handelsabkommen zwischen der Europäischen Union und den USA – mit finanzieller Unterstützung von FedEx, die gleichzeitig direkt im Kongress für eine Senkung der transatlantischen Zölle warben.

In den Jahren 2015 und 2016 waren die drei größten Spender, die jeweils mehr als 1 Mio. USD spendeten, die US-Millionärin Adrienne Arsht (stellvertretende Vorsitzende), der libanesische Milliardär Bahaa Hariri (entfremdeter Bruder des libanesischen Premierministers Saad Hariri) und die Vereinigten Arabischen Emirate. Die von einem ukrainischen Oligarchen geführte Burisma Holdings spendete dem Atlantic Council ab 2016 drei Jahre lang jährlich 100.000 USD. Die vollständige Liste der Finanzsponsoren umfasst viele Militär-, Finanz- und Unternehmenskonzerne.

Die wichtigsten Spender im Jahr 2018 waren Facebook und die britische Regierung. Nach Angaben des Rates stammten 14 % seiner Einnahmen für 2019 (ca. 5,5 Mio. USD) von staatlichen Spendern mit Ausnahme der US-Regierung.

Im Jahr 2021 war die Gründungsstifterin Adrienne Arsht, und Spender, die mehr als 1 Million Dollar spendeten, waren die American Securities Foundation, Bahaa Hariri, die Botschaft der Vereinigten Arabischen Emirate, Facebook, Goldman Sachs, die Rockefeller Foundation und das britische Außen-, Commonwealth- und Entwicklungsministerium.

Veranstaltungen

Der Atlantic Council ist ein Treffpunkt für Staatsoberhäupter, Militärs und internationale Führungskräfte von beiden Seiten des Atlantiks. Im Jahr 2009 war der Rat Gastgeber der ersten großen Rede des ehemaligen NATO-Generalsekretärs Anders Fogh Rasmussen in den USA, in der er Themen wie die NATO-Mission im Afghanistankrieg, die Zusammenarbeit der NATO mit Russland und die breiteren transatlantischen Beziehungen erörterte. Auch Mitglieder des US-Kongresses waren bereits zu Gast, darunter Senator Richard Lugar und Außenminister John Kerry. Der Rat veranstaltet Veranstaltungen mit amtierenden Staats- und Regierungschefs, darunter der ehemalige georgische Präsident Micheil Saakaschwili, der ukrainische Ministerpräsident Arsenij Jazenjuk und die ehemalige lettische Präsidentin Vaira Vīķe-Freiberga.

Seit Januar 2007 hat der Rat führende Militärs von beiden Seiten des Atlantiks zu Gast. Das zum Rat gehörende Brent Scowcroft Center on International Security lädt regelmäßig militärische Führungskräfte aus den Vereinigten Staaten und Europa ein, um über Konflikte zu sprechen, die für die atlantische Gemeinschaft von Interesse sind – die so genannte Commanders Series. Im Rahmen der Commanders Series haben amerikanische Militärs wie General a.D. George Casey und Admiral a.D. Timothy Keating und europäische Militärs wie der ehemalige französische Verteidigungsminister General Jean-Louis Georgelin und der niederländische Generalleutnant Ton van Loon über Themen wie den Irakkrieg, den Krieg in Afghanistan und Sicherheitsbedrohungen in Asien und Afrika gesprochen.

Zu den jährlichen Veranstaltungen gehören die Distinguished Leadership Awards in Washington, DC, der Future Leaders Summit, das Wroclaw Global Forum in Wroclaw, Polen, der Atlantic Council Energy & Economic Summit in Istanbul, Türkei, und die Global Citizen Awards in New York City.

Am 22. Februar 2019 hat der Atlantic Council auf der Münchner Sicherheitskonferenz seine Grundsatzerklärung veröffentlicht. Frederick Kempe, Präsident und CEO des Atlantic Council, sagte, es sei „ein Versuch, ‚freie Völker‘ auf der ganzen Welt zu versammeln und neu zu beleben“.

Im August 2023 besuchte eine hochrangige Delegation des Atlantic Council unter der Leitung der ehemaligen litauischen Präsidentin Dalia Grybauskaitė mit Unterstützung des Taipeh Economic and Cultural Representative Office Taiwan und traf mit Präsident Tsai Ing-wen zusammen.

Programme und Zentren

Zu den Programmen und Unterabteilungen des Atlantic Council gehören:

• Netzwerk junger Atlantiker
• Programm für transatlantische Beziehungen
• Brent Scowcroft Zentrum für internationale Sicherheit
• GeoEconomics Center
• Zentrum für Freiheit und Wohlstand
• Südasien-Zentrum
• Energie und Umwelt
• Eurasien-Zentrum
• Afrika-Zentrum
• Rafik Hariri Center für den Nahen Osten und Nahostprogramme
• Adrienne Arsht Lateinamerika-Zentrum
• Adrienne Arsht Center für Resilienz
• Forschungslabor für digitale Forensik

Führung

• John F.W. Rogers, Vorsitzender
• David McCormick, Vorsitzender, Internationaler Beirat
• Frederick Kempe, Präsident und CEO
• James L. Jones, Jr., emeritierter Vorstandsvorsitzender
• Jenna Ben-Yehuda, Geschäftsführende Vizepräsidentin
• Adrienne Arsht, Stellvertretende Vorstandsvorsitzende
• Stephen J. Hadley, Stellvertretender Vorstandsvorsitzender
• Robert J. Abernethy, Stellvertretender Vorsitzender (Exekutivausschuss)
• Richard Edelman, Stellvertretender Vorsitzender (Exekutivausschuss)
• C. Boyden Gray, Stellvertretender Vorsitzender (Exekutivausschuss)
• Alexander Mirtchev, Stellvertretender Vorsitzender (Exekutivausschuss)
• John Studzinski, Stellvertretender Vorsitzender (Exekutivausschuss)
• Jason Healey, Direktor, Cyber Statecraft Initiative
• Peter Schechter, Direktor, Adrienne Arsht Latin America Center
• Rama Yade, Direktorin, Afrika-Zentrum
• John E. Herbst, Direktor, Dinu Patriciu Eurasia Center
• David Koranyi, Direktor, Eurasische Energiezukunftsinitiative, Dinu Patriciu Eurasia Center
• Mathew Burrows, Direktor, Initiative für Vorausschau, Strategie und Risiken (Foresight, Strategy and Risks)

Erwähnenswerte Direktoren

• Stéphane Abrial
• Peter Ackerman (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Timothy D. Adams
• Barbara Barrett
• Colleen Bell
• Stephen Biegun
• Philip M. Breedlove
• Esther Brimmer (Mitglied des Exekutivausschusses)
• R. Nicholas Burns
• Richard R. Burt (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Teresa Carlson
• James E. Cartwright
• Michael Chertoff
• Wesley K. Clark
• Ralph D. Crosby Jr.
• Paula J. Dobriansky (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Joseph F. Dunford, Jr.
• Stuart E. Eizenstat
• Mark T. Esper
• Jendayi E. Frazer
• Sherri W. Goodman (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Michael V. Hayden
• Tim Holt
• Wolfgang Ischinger
• Deborah Lee James
• Henry A. Kissinger KCMG
• Douglas Lute
• Jane Holl Lute
• William J. Lynn
• Mark Machin
• John M. McHugh
• Judith A. Miller (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Dariusz Mioduski
• Michael Morell
• Richard L. Morningstar
• Georgette Mosbacher
• Dambisa F. Moyo
• Thomas R. Nides
• Joseph S. Nye
• Ana Palacio
• David H. Petraeus
• Daniel B. Poneman
• Thomas J. Ridge
• Lawrence Di Rita
• Charles O. Rossotti
• Curtis Michael Scaparrotti
• Rajiv Schah
• Ali Jehangir Siddiqui
• Walter Slocombe
• Clifford Sobel
• James Stavridis
• Michael S. Steele
• Frances M. Townsend (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Melanne Verveer
• Charles F. Wald
• Michael F. Walsh
• Ronald Weiser
• Neal S. Wolin
• Jenny Wood (Mitglied des Exekutivausschusses)
• Mary C. Yates
• Dov S. Zakheim
• Irfan Nooruddin

Ehrenamtliche Direktoren

• James A. Baker, III
• Ashton B. Carter
• Robert M. Gates
• James N. Mattis
• Michael G. Mullen
• Leon E. Panetta
• William J. Perry
• Colin L. Powell
• Condoleezza Rice
• William H. Webster

Direktoren auf Lebenszeit

• Julia Chang Bloch
• Bantz John Craddock
• Brian Dailey
• Kenneth W. Damm
• Chris Dodd
• Julie Finley
• Chas W. Freeman
• Carlton W. Fulford Jr.
• Edmund P. Giambastiani Jr.
• Barbara Hackman Franklin
• Robert Hormats
• George A. Joulwan
• Roger Kirk
• Philipp Lader
• Henrik Liljegren
• John D. Macomber
• James P. McCarthy
• George E. Moose
• Hilda Ochoa-Brillembourg
• Thomas R. Pickering
• Joseph W. Ralston
• Marjorie Scardino
• William H. Taft IV
• Kiron Skinner
• Paula Stern
• Carl E. Vuono
• J. Robinson West
• R. James Woolsey

Erwähnenswerte ältere Stipendiaten

• Botschafterin Paula J. Dobriansky
• Richard Verma
• Anoka Abeyrathne
• Adnan Amin

Rezeption

Im Jahr 2016 wurde der Atlantic Council vom Gründer der Human Rights Foundation für seine Entscheidung kritisiert, Ali Bongo Ondimba einen Global Citizen Award zu verleihen. Bongo lehnte den Preis inmitten der Kontroverse über die Präsidentschaftswahlen in Gabun 2016 ab.

Im Juli 2019 erklärte Russland, dass die Aktivitäten des Atlantic Council eine Bedrohung für die Grundlagen seines Verfassungssystems und die Sicherheit der Russischen Föderation darstellen. Russland setzte den Atlantikrat auf seine Liste der „unerwünschten“ Organisationen und verbot ihm, in Russland tätig zu werden.

Veröffentlichungen

Der Atlantic Council gibt Veröffentlichungen und Kurzdarstellungen zu globalen politischen Themen heraus, die von der globalen Rolle der NATO bis zur Energiesicherheit reichen.